Es el abuso de la actividad pública en orden a obtener una ganancia o beneficio particular para sí o para un tercero en perjuicio del interés general e institucional.

La causas son: Éticas, sociológicas, económicas, culturales; la discrecionalidad de los funcionarios, debilidad institucional, debilidad en mecanismos de control, indiferencia ciudadana, falta de conocimiento para hacer un control eficiente y efectivo. Conveniencia social de actos de corrupción. La misma impunidad en estos casos genera a su vez la desconfianza en las instituciones.