Empleados son aquellos vinculados mediante una relación legal y reglamentaria, es decir, previa a su vinculación existe una reglamentación de la cual la persona que se va a vincular no puede ni tiene posibilidad de lograr modificaciones. Es la forma más generalizada de vinculación de personal en la administración pública. Sus funciones están previamente establecidas en la ley, lo mismo que sus asignaciones, derechos y deberes.

El objeto del contrato de trabajo oficial, es orientado a varias actividades propias de construcción de vías públicas y de empresas industriales y comerciales del Estado. Existe una legislación especial, muy antigua por demás, que determina la forma de vinculación, se supone que hay acuerdo de voluntades, tiene un término específico y un salario pactado, y sin embargo subsiste una relación de derecho público.

En los demás factores, la relación con el trabajador oficial, se remite a la aplicación del Código Sustantivo del Trabajo.